【检修】通知：《中国应对气候变化国家方案》
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国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《中国气候变化国家规划》(以下简称《国家规划》)，现印发给你们。请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻执行。
阐明实施国家计划的一般要求
气候变化导致气温升高、海平面上升、极端天气和气候事件频发等。，对自然生态系统和人类生存环境产生严重影响。气候变化已经引起了全世界的关注，成为人类社会亟待解决的问题。中国人口众多，经济发展水平低，气候条件差，生态环境脆弱，是最容易受到气候变化不利影响的国家之一。同时，中国正处于经济快速发展阶段，应对气候变化形势严峻，任务艰巨。应对气候变化关系到中国经济社会发展的大局，关系到人民的切身利益和国家的根本利益。各地区、各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现可持续发展的高度，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，采取积极措施，主动迎接挑战。
增强适应气候变化的能力
加强农田基础设施建设，调整农业生产布局，选择抗逆品种，控制草原退化和土地沙化。加强对森林资源和其他自然生态系统的保护。合理开发和优化水资源配置，加强农田水利基础建设，加大节水力度，构建主要河流防洪工程体系，提高农田抗旱标准。加强海洋和沿海生态系统监测能力、海洋灾害应急能力建设，建设沿海防护林体系，提高沿海地区抵御海洋灾害的能力。加强各类极端天气气候事件的监测、预警和预报，及时发布信息，科学预防和应对极端天气气候灾害及其衍生灾害。
实施控制温室气体排放的政策和措施
全面落实国务院确定的各项节能降耗措施，通过调整产业结构、推进科技进步、依法加强管理、完善激励政策、动员全民参与等方式，大力推进节能降耗。逐步改善能源结构，大力发展水电、风电、太阳能、地热能、潮汐能、生物质能等可再生能源，积极推进核电建设。继续推进植树造林，实施退耕还林还草、保护天然林资源等重点生态建设工程。大力发展循环经济，实施清洁生产，发展煤层气产业，最大限度减少煤炭生产过程中的能源浪费和甲烷排放，加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续实施计划生育基本国策，防止低生育水平反弹，严格控制人口增长。
改善体制机制
完善产业政策、财税政策、信贷政策和投资政策，充分发挥价格杠杆作用，形成有利于减缓温室气体排放的体制机制，根据工作需要适当增加应对气候变化的财政投入。完善有利于减缓和适应气候变化的相关法律法规，推进依法应对气候变化工作。加强宣传教育，充分利用各种媒体宣传普及气候变化知识和中国应对气候变化的措施，提高公众对气候变化问题的科学认识，动员全社会参与应对气候变化，推动国家方案实施。
充分发挥科技进步和技术创新的作用
加大气候变化相关科技的组织、协调和投入，加快减缓和适应气候变化领域主要技术的研发、示范和推广。加强气候观测系统建设，发展全球气候变化监测、预测和预警技术、温室气体减排技术和气候变化适应技术，提高应对气候变化和履行国际公约的能力。加强应对气候变化的政策、战略和方案研究，为政策制定和对外谈判提供支持。加强气候变化科学技术领域人才培养，建立高素质高水平人才队伍。
加强组织领导
为了加强中国应对气候变化的领导，国务院决定成立以温家宝总理为组长，曾培炎副总理、唐家璇国务委员为副组长的国家气候变化领导小组。领导小组将研究确定应对气候变化的重大国家战略、政策和对策，协调解决应对气候变化工作中的重大问题。处理气候变化的办公室设在发改委。国务院有关部门要认真履行职责，加强协调合作，形成应对气候变化的合力。地方各级人民政府要加强对地方气候变化应对工作的组织领导，抓紧制定地方气候变化应对规划，并认真组织实施。